据说在日本东京这个庞大的国际大都市,非法移民多达15万人。这些没有合法身份的外国居民受到了侮辱。为了保护自己的合法权益,他们成立了自治政府——“外资政府”(俗称地下资本厅),配备了相关的金融、医疗、劳工和执法机构。久保冢造司(松田翔太)是地下都市大厅的警察局长,他是一个懂得多种语言的年轻人。他游走在灰色地带,关心地下居民解决各种棘手问题。最近作坊里出现了几起偷肾案,让人恐慌了一段时间。与此同时,他接受了冢越博隆·铃木(浜野谦太饰),一个有罪的潜逃的银行雇员,作为他的合作伙伴代表地下大都会大厅,并把他作为他的合作伙伴后,追求肾脏的情况。在光怪陆离的地下世界,什么事情都有可能发生...